日前，国务院办公厅印发《加快培育服务消费新增长点工作方案》（以下简称《工作方案》）。此次政策紧扣“提质惠民”工作重点，旨在进一步破解供给与需求的适配难题，为充分释放服务消费潜力明确了实施路径。

　　当前，居民消费需求已从基础物质满足转向精神愉悦与品质体验的追求。为满足居民高品质多样化的服务消费需求，《工作方案》聚焦六大重点领域和三大潜力领域精准发力。例如，在交通领域提出开发特色化旅游专线以及沉浸式、多元化邮轮消费产品，顺应了快节奏时代人们“慢旅行”需求；在家政领域则支持符合条件的家政服务企业创新服务模式、探索智慧化场景、拓展居家养老服务。政策措施多维度协同发力，通过提升服务的标准化、专业化水平，有助于实现供需的精准匹配，让老百姓的“潜在需求”转化为实实在在的“有效需求”。

　　消费升级的本质是需求升级，唯有以创新供给回应需求变化，才能让服务消费市场保持旺盛生命力。从沉浸式的微短剧、治愈系的旅居生活，到跨界融合的房车露营、夜游船项目，这些新兴业态正是当下年轻群体关注的消费热点。《工作方案》敏锐捕捉到了这些新消费趋势，并将其纳入重点领域、潜力领域加以培育。此外，针对入境消费，《工作方案》也作出了具体部署，将通过打造“购在中国”品牌、培育国际消费集聚区、增加离境退税商店等措施，进一步释放入境消费潜力，让服务消费市场既充满“内生动力”，又具备“外部活力”。

　　服务消费健康发展离不开完善的制度环境。一段时间以来，服务消费领域存在的“预付式”消费陷阱、大数据杀熟、服务标准不一等问题，给消费者带来了不少“烦恼”。对此，《工作方案》专门强调“加强支持保障”，意味着制度保障由短期的“促消费”向长期的“优环境”延伸。通过健全标准体系、加强信用建设、强化财政金融支持等具体举措，进一步降低交易成本，增强消费信心。同时，政策还鼓励创新监管方式，体现了以包容审慎的监管推动技术赋能服务的导向。当人工智能走进养老院，当大数据优化旅游线路，新质生产力在服务业落地生根，将催生出更多高附加值的消费场景，形成“需求牵引供给、供给创造需求”的良性互动。

　　数据显示，2025年我国服务零售额同比增长5.5%，快于商品零售额1.7个百分点，文体休闲、旅游咨询租赁、交通出行等服务零售额均保持两位数增长。随着政策落地实施，服务消费潜力将得到持续释放，服务消费在扩大内需、提振消费等方面将发挥越来越重要的作用。

　　服务消费“提质惠民”，不仅是经济命题，更是民生工程。从宏观经济循环来看，服务业是吸纳就业的“蓄水池”。服务消费的扩大将有效带动相关产业发展，创造更多就业岗位，促进居民收入增长，进而持续提升居民的消费能力和意愿。当优质的家政服务为家庭解决后顾之忧，当丰富的文旅产品满足人们对诗与远方的向往，当规范的养老服务托举起幸福“夕阳红”，服务消费就不再仅仅是颇具潜力的发展领域，而成为让千家万户享受美好生活的坚实支撑。（作者：陕西省信息中心副主任、研究员 张建涛）

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