我国幅员辽阔、人口众多，各地区自然资源禀赋差别之大在世界上是少有的，统筹区域发展从来都是一个重大问题。

　　习指出：“我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对区域协调发展提出了新的要求。”“要形成几个能够带动全国高质量发展的新动力源，特别是京津冀、长三角、珠三角三大地区，以及一些重要城市群。不平衡是普遍的，要在发展中促进相对平衡。这是区域协调发展的辩证法。”

　　“十五五”规划建议提出：“发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应，优化重大生产力布局，发挥重点区域增长极作用，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。”这将为中国式现代化不断积蓄强大势能。

　　上海研制芯片，浙江制造一体化压铸机，江苏提供电池，安徽生产整车……立足长三角新能源汽车“4小时产业圈”，蔚来汽车获得感满满：物流成本降低、技术创新提速，前三季度新能源汽车交付量快速增长。

　　将“不东不西”的区位劣势，变为“承东启西、连南接北”的发展优势，安徽汽车产业加速奔跑。今年前三季度，安徽汽车产量240.4万辆、汽车出口量80.2万辆，均居全国首位。

　　另一个，是西部省份青海。格尔木工业园里，工程师按下启动键，来自新疆、西藏、青海等不同盐湖的卤水缓缓流入装有锂吸附剂的实验管，随即卤水中的锂离子被快速分离。

　　“通过攻克关键技术，高原盐湖展现出广阔市场前景。”青海跨界分离技术有限公司负责人说，今年预计实现营收超亿元。

　　承担着维护生态安全的重大使命，青海坚持产业发展有所为、有所不为。以盐湖资源为重心，绿色低碳循环产业生态逐步构建。目前，33个盐湖聚集的16家规上开发企业钾肥年产能超900万吨，形成从锂盐提取到锂电材料的产业闭环。

　　找准定位、主动进位，用好优势、因地制宜，成为各地区推动高质量发展的一抹亮色。

　　锚定“疏解北京非首都功能的集中承载地”，河北雄安新区推动278项京雄政务服务“同城化”，“千年之城”拔节生长；

　　立足“改革开放的排头兵、先行地、实验区”，2024年广东进出口总额突破9万亿元，“挑大梁”作用愈发凸显；

　　把握“打造国家重要先进制造业高地”，5年来湖南高技术制造业增加值年均增长13.9%，工业含“新”量稳步提升；

　　深耕“国家粮食安全‘压舱石’”，黑龙江粮食产量连续16年居全国第一，“中国饭碗”装上更多“龙江粮”；

　　“在党中央统领的大局下，各区域不要跟着别人走、简单模仿，要看自己的优势在哪里，怎么取长补短、怎么扬长避短。”

　　世界百年未有之大变局加速演进，国内经济发展呈现新的阶段性特征，这对优化区域经济布局提出了新要求。“十五五”规划建议提出，“鼓励各地发挥比较优势、各展所长”。

　　“聚焦‘三地一区’战略定位，将谋划推进一批牵动性工作和战略性举措，发挥多重国家发展战略叠加优势，在服务构建新发展格局中展现更大作为。”安徽省发展和改革委员会有关负责人表示。

　　“立足产业‘四地’建设，将优化盐湖化工、清洁能源等传统产业，壮大新能源、生态文旅等新兴产业，推动青藏高原生态保护和经济高质量发展取得新进展。”青海省工业和信息化厅有关负责人说。

　　国家发展和改革委员会国土开发与地区经济研究所所长周毅仁认为，迈向“十五五”，各地区要强化主体功能定位，城市化地区、农产品主产区、重点生态功能区等围绕主体功能发挥各自比较优势，“不同区域聚合起来，形成强大发展势能。”

　　四川广安和重庆交界处，厂房一座接一座。从“省际边缘地带”，变为一座跨省共建新城，川渝高竹新区破土发芽、茁壮成长，演绎着联动发展的生动故事。

　　2020年12月29日，川渝两省市政府共同批准设立川渝高竹新区。作为全国首个跨省域共建新区，其自诞生起就承担一项重大使命：探索经济区与行政区适度分离改革。

　　政策差异大，就推动事项无差别受理；税费不一致，便统一79项税费政策……5年来，上百项改革举措深入推进，助力新区迸发活力。

　　如今，放眼川渝高竹新区，四川零部件跨越省界，直供重庆车间；川渝车辆往来不息，新楼房新商场竞相涌现……今年以来，新区签约川渝共建重大项目10个，协议投资29.4亿元。

　　“迈向‘十五五’，我们将继续在要素市场化配置、公共服务一体化等领域改革先行先试，打造川渝协作‘试验田’的核心优势。”川渝高竹新区党工委专职副书记李佳说。

　　紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，区域协调发展在厚积成势中接续发力——

　　沿海岸线自北向南，京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大城市群成为引领高质量发展的重要动力源。

　　区域经济总量站上11万亿元新台阶，京津冀联合发布“十五五”产业协同发展倡议，未来将共育世界级产业大集群；

　　地区生产总值破万亿元城市数量占据全国1/3，长三角发布最新行动方案，发力都市圈同城化发展，谋求区域竞争力再提升；

　　集聚9个万亿元级产业集群的大湾区，粤港澳三地联合举办全运会，将今日大湾区的万千气象展现在世界面前……

　　“促进各类要素在国内地域空间的合理流动和高效集聚，形成优势互补、协调联动的区域经济大循环，是构建新发展格局的内在要求。”国家发展和改革委员会副主任王昌林表示，迈向“十五五”，既要始终坚持全国一盘棋，在整体上系统推进，更要突出重点、集中发力，实现重点地区的“一马当先”带动全国面上的“万马奔腾”。

　　城镇化，现代化的必由之路；城乡融合发展，中国式现代化的必然要求。“十五五”规划建议提出，深入推进以人为本的新型城镇化。

　　今年“双11”，山东菏泽曹县大集镇汉服产业街上，物流车辆往来穿梭，上千家大小商铺绵延数公里。

　　“每天快递进出港量约70万单，同比增长约20％。”曹县电商服务中心主任张龙飞说。

　　一件汉服，让依赖劳务输出的传统农业县，转变为以农村电商为引擎的新型县城。

　　以产兴城。瞄准细分赛道、构建产业体系，中国最大的原创汉服产业集群在曹县形成。2024年汉服销售额超120亿元，每两件原创汉服，就有一件“曹县造”。

　　以业聚人。提升公共服务水平、持续改善社会民生，曹县专门出台保障政策，以人才“回流”促品牌“长红”。近年来，曹县累计吸引5万人返乡创业，带动35万人从事电商行业。

　　“‘十五五’时期，我们将聚焦汉服、木制品等特色产业，以优质产业筑牢兴城之基，用特色业态集聚人气活力。”曹县县委副书记、县长孟令选表示。

　　从一道“光”延伸，青海德令哈市由荒凉小城变身“光热之都”；由一件小包裹起势，上海华新镇蜕变为拥有千亿级物流产业的“快递第一镇”……

　　县城，一头连着城市，一头接着乡村，是城乡融合发展的关键支撑。深挖资源禀赋，越来越多县城书写新时代里“小城故事多”的活力叙事。

　　大城市“强身健体”、小城镇“活力涌动”，新型城镇化蕴藏的巨大内需潜力加速释放。“十四五”以来，我国常住人口城镇化率提高至67%，19个城市群地区生产总值占全国比重稳定在83%以上，成为稳投资、促消费的有力引擎。

　　当前，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，城镇化仍有很大空间和潜力。

　　“‘十五五’时期，全国常住人口城镇化率预计提升至70%以上。准确把握历史方位，主动适应形势变化，将不断开创新型城镇化发展新局面。”国家发展和改革委员会宏观经济研究院研究员邢伟表示。

　　科学有序推进农业转移人口市民化、推进超大特大城市治理现代化、分类推进以县城为重要载体的城镇化建设……着眼缩小区域差距、城乡差别，“十五五”规划建议部署一批务实举措。

　　“这些部署坚持以人为本，更好统筹城市发展和乡村建设，推动资源要素在城乡间双向流动，有利于进一步破除城乡二元结构，有力推进乡村全面振兴和新型城镇化发展。”邢伟表示。

　　新征程上，牢固树立全国一盘棋思想，各个区域协同融通、握指成拳，必将不断打开中国经济发展纵深空间。

　　人民日报社概况关于人民网报社招聘招聘英才广告服务合作加盟版权服务数据服务网站声明网站律师信息保护联系我们

　　人 民 网 股 份 有 限 公 司 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用