今年以来，索马里海盗泛滥成灾，异常猖獗，联合国在一年内先后出台了四个有关授权外国军队打击索马里海盗的决议。根据联合国的决议和授权，中国外交部发言人刘建超于12月20日宣布，中国政府决定派海军舰艇近期前往亚丁湾、索马里海域执行护航任务。同日，中国国防部新闻发言人胡昌明宣布，中国人民解放军海军舰艇将于12月26日从三亚起航前往亚丁湾、索马里海域实施护航。

　　索马里海盗的武装抢劫行为不仅破坏了索马里的安全局势，还对海上商业航线安全以及国际航运构成威胁，国际社会纷纷要求打击索马里海盗。联合国安理会今年6月2日通过第1816号决议，授权外国军队在索马里政府同意的情况下，可以进入索马里领海打击海盗及海上武装抢劫行为。

　　9月25日，一艘运送军火的乌克兰货船在索马里东部海域被海盗劫持后，联合国安理会又于10月7日通过第1838号决议，呼吁关心海上活动安全的国家积极参与打击索马里海盗的行动。这是安理会自今年6月以来通过的第二份有关打击索马里海盗行为的决议。基于海盗活动日益猖獗，12月2日，联合国安理会又一致通过第1846号决议，决定延长各国打击索马里海盗的授权，同时呼吁联合国为打击海盗发挥协调作用。根据决议，安理会决定将各国打击海盗的授权自即日起延长12个月，呼吁各国建立打击海盗的国际司法合作平台。

　　11月14日，中国渔船“天裕8号”在肯尼亚沿海被索马里海盗劫持。11月15日，索马里海盗轻松劫持了世界最大油轮“天狼星”号。 11月18日，中国香港货船DELIGHT号在亚丁湾被索马里海盗劫持。在这段时间内，索马里海盗竟劫持了14艘各国船只，令世界震惊。仅11月18日一天，就有3艘船落入海盗之手。

　　眼看索马里海盗已成猖獗之势，联合国安理会又于12月16日一致通过第1851号决议，呼吁国际社会积极参与打击索马里沿岸的海盗和海上武装抢劫行为。

　　中国首次决定向海外派遣军舰，赴索马里打击海盗。12月16日，中国外交部副部长何亚非在安理会通过有关打击索马里海盗的第1851号决议后发言说，中国欢迎国际社会就打击索马里海盗开展有效合作，支持有关国家根据国际法和安理会决议派军舰打击索马里海盗的努力。中国正积极考虑近期派军舰赴亚丁湾、索马里海域参加护航活动。何亚非指出，海盗猖獗只是索马里政治、经济、社会、人道各方面深刻危机的表象。国际社会要重视打击索马里海盗，更要重视铲除海盗产生的根源。各方应继续推进索马里政治进程，尽快授权联合国在索马里部署维和行动，防止索马里人道局势进一步恶化，并加大对索马里基础设施和发展项目援助。

　　索马里海盗已经成为一个全球性的威胁，中国也是其受害者。对全球构成威胁的索马里海盗，对中国的船只也造成极大的损害。索马里沿海水域靠近连接红海和印度洋的海运路线，这是国际海运最重要的航道之一。中国是世界海运大国，中国进出口货物的大部分依靠海运，但是猖獗的海盗使越来越多的货轮不再经过苏伊士运河，改为绕道南非的好望角，不仅行期和航程增加一倍，商品利润也会进一步降低，这无疑加重了国际海运的成本和负担。所以索马里“这些危险的水域”就成了中国出口的必经之路。

　　迄今为止，已有多艘中国内地商船和悬挂香港区旗的货轮和数十名中国船员遭到索马里海盗的劫持或袭击。9月15日，一艘中国香港化学品运输船在驶往亚洲途中于亚丁湾海域被劫，船上共有22人。9月18日，载有25名船员的中国香港籍货船GREAT CREATION轮在亚丁湾海域遭海盗劫持。该轮为中外运船舶管理有限公司所属船舶，25名船员中有中国大陆籍船员23名，中国香港籍和斯里兰卡籍船员各1名。中国政府高度重视，交通运输部、外交部等有关部门采取紧急处置措施，全力斡旋解救被劫持船舶、船员事宜。11月13日，我国天津市远洋渔业公司所属金枪钓渔船“天裕8号”当日晚在肯尼亚沿海渔场正常作业时被劫持，船上有24名船员，其中中国籍船员16名，外籍船员8名。18日，又有一艘中国香港货船DELIGHT号在亚丁湾被索马里海盗劫持。

　　然而，索马里海盗造成的危机未平，厄瓜多尔海域风波又起。中国水产烟台海洋渔业公司厄瓜多尔分公司的一艘渔船12月4日晚在厄瓜多尔西部太平洋沿岸附近海域作业时遭8名蒙面海盗袭击，中方船长被海盗用枪托击打头部受轻伤，其他人员未受伤。这是今年6月以来该公司渔船第三次遭海盗抢劫。

　　12月17日，一艘中国货船成功地逃脱了索马里海盗的抢劫。当日12时43分，中交集团所属的6万吨级特大件运输船“振华4”轮从苏丹卸货后返回上海途中在亚丁湾海域遭遇海盗袭击。9名持火箭筒、重机枪等武器的海盗登上甲板企图劫持船舶。“振华4”轮船长立即通过公司总部向中国海上搜救中心总值班室求救，并组织全体船员利用消防水龙头及自制“燃烧弹”等与海盗对峙周旋。

　　接报后，交通运输部领导高度重视，立即启动防海盗应急机制。一方面协调国际海事局马来西亚防海盗中心及多国海军部队的舰艇和直升机，火速赶往事发海域提供援助；同时向国家有关部门及时通报进展情况。国际海事局迅速向多国联合海军部队求助，后者向这片海域派出了两架直升机和一艘军舰。两架直升机首先到达现场并朝海盗开火，迫使海盗逃离货轮。在武装直升机和舰艇的支援下，“振华4”轮全体船员在生活区设置防障，顽强抵抗了4个小时，最终迫使海盗放弃劫船。

　　由两艘驱逐舰和一艘大型补给舰组成的中国人民解放军海军舰艇编队将于12月26日从三亚起航前往亚丁湾、索马里海域实施护航。在当前形势下，保护中国海运是中国经济发展的需要，也是中国对世界的义务。中国海军前往亚丁湾巡逻，与各国海军一同保护该地区安宁，是形势的要求，也是中国军队的职责。这是新中国的舰队第一次渡海“远征”，也是自15世纪初郑和下西洋之后，600年来中国海军的首次远洋作战行动。巧合的是，1405年起大明帝国七下西洋到达的最远地方，正是本次中国海军的目的地。

　　其实，近几年来，中国海军编队已先后出访34次，到过40个国家。2002年中国海军编队有过3.3万海里环球航行的纪录，这说明中国海军可以到达世界任何一个地方。

　　美国国防部此前称，中国已经拥有目前亚洲最大的海军部队，包括驱逐舰、护卫舰、潜水艇和两栖战舰，可以说，中国海军的不少军舰都能远赴索马里执行任务。虽然自2002年以来，中国海军舰队先后访问过欧洲和美国的港口，但都只能算远航，不能称之为出征。这一次我们肩负国际社会维护航运安全的重任，大胆亮剑亚丁湾，可谓“蓝水海军”锋芒初露，既显示了中国和平崛起的实力，也是我们作为一个负责任的大国，为维护世界和平所作出的积极贡献。

　　此次索马里剿匪对于中国是一个机遇，这是中国海军走出近海、驶向远洋的难得契机。中国海军派出舰队前往亚丁湾巡逻，除了保护中国船只、彰显国威、履行义务、震慑海盗外，最大的好处是实战练兵。对于和平年代的中国海军来说，任何精彩的沙盘推演、电子模拟，都不及拉开架势、真枪实弹与对手对决。（作者系国防大学军事后勤与军事科技装备研究所教授）