国家能源局的数据显示，2022年1-11月，全国煤炭产量40.9亿吨，同比增长9.7%，创历史新高。尤其是晋陕蒙新主产区，充分发挥了增产增供的主力军作用。以山西为例，截至2022年12月27日，该省已提前完成全年13亿吨煤炭产量目标任务，实现连续2年均增产1亿吨以上的历史最高水平。 煤炭兜底重任在肩，各产煤地区和煤炭企业坚决贯彻落实党中央、国务院关于能源稳定供应的决策部署，全力以赴做好煤炭增产增供，持续释放煤炭先进产能，加强重点产煤地区和企业生产调度，推动煤炭产量实现较快增长。

　　2022年煤炭中长期合同签订范围进一步扩大。供应方原则上覆盖所有核定产能30万吨/年及以上的煤炭生产企业;除进口煤外，需求方首次实现发电、供热年度用煤中长期合同全覆盖。 为保障落实，国家发改委进一步提出“三个100%”要求：各地需按照《煤炭安全保供责任书》确定的电煤供应任务100%签约，所有电煤中长期合同100%履约，所有电煤中长期合同100%按价格政策执行。 中长期合同是公认的煤市稳定器，核心作用是保供稳价。签订与履约责任持续加强，严格遵照“基准价+浮动价”机制，监管核查力度前所未有一系列举措从量、价两方面锁定发电供热用煤成本，助力形成产运需合作长效机制。

　　2022年9月19日，国家能源集团榆林化工5万吨/年聚乙醇酸可降解材料示范项目建成投产，标志着世界首套煤制聚乙醇酸可降解材料示范项目实现工业化生产。该项目采用国家能源集团自主知识产权技术，关键设备全部国产化。 相比生产传统塑料，每吨煤基聚乙醇酸可降解材料产品的原料煤耗可降低约50%，二氧化碳排放量降低约65%，工业增加值增加2-3倍，但生产成本接近，兼具市场竞争力与环保效益。该项目不仅是世界首个，也是煤炭清洁高效利用的一大创新。

　　根据国务院督查组指导意见，榆林市委、市政府决定从2022年9月1日起，全市所有涉煤企业停止使用“榆林市煤炭销售计量专用票”，即“煤管票”，宣告运行16年之久的煤管票制度成为历史。最大产煤区鄂尔多斯紧随其后，撤销全市所有煤管路站，取消煤炭运输车辆“带票通行、路站查验、流动稽查”的监管方式。 煤管票集产量控制、运输管控、计量统计等功能为一体，在多个煤炭产区曾被作为原煤出产地的唯一有效票据。但该制度同时绑定了煤炭的生产、运输、销售，阻碍煤炭保供，并给企业增加了不必要负担，与建设全国统一大市场的战略部署相违背。实践证明，全面取消煤管票有助于产能释放、煤价松动，让煤炭流通速度得到有效提升。

　　位于陕西榆林的年产50万吨煤基乙醇项目，是全球最大的煤基乙醇项目，于2022年9月正式投产，标志着乙醇生产迈入大规模工业化时代。该项目采用完全自主技术，一举破解“煤变酒精”的世界级难题，意味着我国率先拥有了设计和建设百万吨级大型煤基乙醇工厂的能力。年产乙醇50万吨，每年相应转化低阶煤150万吨，按照3吨粮食生产1吨乙醇测算，相当于节约原料粮150万吨。 乙醇是重要的基础化学品，利用化石能源替代粮食生产乙醇，不仅符合“双碳”目标要求，还可避免“与人争粮”。这条环境友好的工艺路线开辟出煤基化学品生产的又一条全新路线。

　　有了安全高效生产，煤炭才能做好兜底保障。中国煤炭工业协会2022年8月发布的《煤炭行业社会责任蓝皮书(2022)》显示，2022年前7个月，煤炭安全生产取得历史最好成绩。全国矿山事故总量、较大事故、重大事故起数和死亡人数均实现下降，已连续5年8个月未发生特别重大事故。

　　截至2022年12月2日，世界最长运煤专线浩吉铁路累计完成煤炭运量8303万吨，提前29天实现全年8300万吨的必保运量目标;截至12月20日，运量进一步达到8800.68万吨，提前11天实现全年8800万吨的奋斗运量目标;截至12月28日，运量再突破9000万吨，提前3天超额实现国铁集团的建议运量目标，较上年同期增长55.6%。

　　2022年2月24日，国家发改委印发《关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》(以下简称《通知》)，于5月1日起正式实施。《通知》实现了“两个明确”：一是明确了煤价合理区间，二是明确了合理区间内煤、电价格可以有效传导。 国家发改委强调，进一步完善煤炭市场价格形成机制，目的是在坚持煤价由市场形成的基础上建立价格区间调控机制，实现有效市场和有为政府的更好结合，防止煤价大起大落。 此次完善煤炭市场价格形成机制，兼顾煤、电上下游利益，并与煤电市场化电价机制作了妥善衔接，可以有效实现“上限保电、下限保煤”，使煤价、上网电价、用户电价通过市场化方式实现“三价联动”，从根本上理顺了煤、电价格关系，助力破解“煤电顶牛”难题。“两个明确”将引导市场形成合理煤价预期，同时支持煤矿稳定生产，更好地发挥煤炭作为基础能源的兜底保障作用。

　　2022年12月9日，山西省十三届人大常委会第三十八次会议表决通过《山西省煤炭清洁高效利用促进条例》(以下简称《条例》)。这是全国第一部专门针对煤炭清洁高效利用促进工作的省级地方法规。 近年来，山西省在煤炭保供基础上加快转型，大力推动煤炭清洁高效利用。不过，在煤炭开发利用方面仍存在利用效率不高、环境污染较大和技术支撑薄弱等问题。《条例》的颁布，标志着山西省煤炭清洁高效利用促进工作进入规范化、法治化的新阶段。 作为全国第一部专门针对煤炭清洁高效利用促进工作的省级地方法规，《条例》不仅为山西省煤炭清洁高效利用指明了方向，也为全国煤炭行业走清洁高效发展道路打下坚实基础。

　　2022年11月12日，国家能源集团准能集团“煤基纳米碳氢燃料工业化制备”和“煤基纳米碳氢燃料火力发电”两大技术体系被中国煤炭工业协会鉴定为“国内外首创，达到国际领先水平”。 煤基纳米碳氢燃料是由煤、水和少量添加剂经先进的纳米化处理工艺制成的一种液态煤基特种燃料，具有原料热值低、燃料固含低、点火温度低、燃料热值高“三低一高”的特点，可使煤炭热值较常规水煤浆提升10%至30%，发电煤耗降低50克/千瓦时，二氧化碳排放量降低128克/千瓦时。 纳米碳氢燃料用于火力发电技术，可实现节煤降碳，为传统火电机组灵活性改造打通技术路径，也将为煤电行业实现“双碳”目标提供重要技术支撑。

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