6月16日，天津市举行“武清区实施‘幸福武清’评价体系”新闻发布会，今天我们邀请到武清区委常委、常务副区长杜全胜，武清区政府办公室党组书记、主任王国成，武清区人力社保局党组书记、局长张大国，武清区民政局党组书记、局长王春来，为大家介绍武清区实施“幸福武清”评价体系的有关情况，并回答记者朋友所关心的问题。

　　大家上午好，欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。今天我们高兴地邀请到武清区委常委、常务副区长杜全胜，武清区政府办公室党组书记、主任王国成，武清区人力社保局党组书记、局长张大国，武清区民政局党组书记、局长王春来，为大家介绍武清区实施“幸福武清”评价体系的有关情况，并回答记者朋友所关心的问题。

　　大家上午好！非常欢迎大家参加今天的新闻发布会。借此机会，我谨代表武清区委、区政府，向长期以来关心、支持武清经济社会发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢！下面，由我向大家汇报“幸福武清”相关情况。

　　武清，建制于西汉，古为泉州，别称雍阳，唐天宝元年（公元742年）更名为武清，2000年撤县建区。武清地处京津之间，与北京通州、河北廊坊接壤，素有“京津走廊”“京津明珠”美誉，是习2013年5月视察天津的“第一站”，是京津冀协同发展的“桥头堡”“主力军”。我们有30分钟内通达京津的城际、6条过境高速、15个出入口，路网发达，交通便利。我们这里是千年运河文脉的重要支点，京杭大运河自北而南纵贯武清全境，积淀了武清深厚的文化底蕴，从这里走出了刘炳森、孙伯翔、刘继瑛、李润杰、师胜杰等一批近代书画曲艺名家，成为名副其实的中国民间文化艺术（书画）之乡。我们这里有大黄堡湿地、永定河故道国家湿地公园、津北森林公园等为代表的绿色生态体系，环境优美、生态宜居。我们这里有享誉京津冀的佛罗伦萨小镇、创意米兰时尚生活广场、V1汽车世界和澳康达名车广场等一批地标性商业载体，每年吸引客流超1000万人次，已成为天津打造国际消费和区域商贸“双中心”城市重要支点。

　　近年来，武清区坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，以“三个着力”重要要求为元为纲，认真贯彻党中央、国务院和市委、市政府决策部署，深入践行新发展理念，积极抢抓京津冀协同发展重大国家战略机遇，加快建设“京津明珠、幸福武清”，全区经济社会保持平稳健康发展，各项经济指标始终位居全市前列。今年一季度，完成地区生产总值204.7亿元、增长6.6%，一般公共预算收入23.9亿元、增长23.6%，固定资产投资52亿元、增长9.2%，居民人均可支配收入11777元、增长4.6%。在加快推进高质量发展的同时，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，把80%以上的财力用于民生，连续13年每年实施一批普惠性、基础性、兜底性的民生工程，让发展成果更多更公平惠及全区人民。

　　特别是今年以来，我们认真贯彻党的二十大精神和市委、市政府“十项行动”部署要求，按照“3+1+1”工作思路，着力构建“幸福武清”评价体系，在抓好20项市级民心工程的基础上，继续升级加力，投入66.8亿元，谋划实施了10大项32子项区级民生工程，持续用情用力保障和改善民生。

　　一是在促进更加充分更高质量的就业上持续用力。就业是最基本的民生，是老百姓获得收入、提高生活水平的基本途径。我们坚持实施就业优先战略，着力完善公共就业服务体系，今年新建2家创业孵化基地，打造3所基层就业服务驿站，成立人力资源和劳务派遣产业联盟，组织400场线上线下招聘活动，年底前实现新增就业3.6万人。我们加大稳就业政策支持力度，延续《武清区稳岗位、促就业十条措施》政策，年内开展补贴性职业技能培训6500人次，发放创业担保贷款5000万元以上，促进一批有技能、有意愿的创业者成功创业。我们全力做好重点群体就业帮扶工作，全年开发高校毕业生就业和见习岗位800个，落实补贴资金800万元以上；帮扶就业困难人员就业1600人以上，落实再就业资金2600万元以上，确保零就业家庭动态为零。

　　二是在构建更加完善的社会保障体系上持续用力。社会保障是保障和改善民生、维护社会稳定的基本制度安排。我们持续优化养老服务设施布局，不断完善“一刻钟”养老服务圈，今年升级改造6所镇级养老服务综合体，完善智慧养老服务平台，拓展居家养老服务功能，全力打造城乡覆盖、层次多元的养老服务体系。我们加快健全多层次的社会救助体系，着力打造“武清智慧救助”服务网，深化落实“单人保”、低保家庭渐退、低保边缘家庭认定3项救助制度，确保应保尽保、应救尽救，切实“兜住兜好”困难群众的民生底线。我们全面实施全民参保计划，多措并举扩大社会保险覆盖面，力争全年实现基本养老保险参保59万人以上、基本医疗保险参保98.35万人以上。

　　三是在提供更加优质均衡的公共服务上持续用力。均衡可及的公共服务是满足人民对美好生活向往的重要方面。我们不断加大资源配置，着力提升公共服务供给水平。教育方面，我们持续深入开展义务教育优质资源均衡发展行动，今年正在建设11所幼儿园和中小学校，建成后新增学位13080个；充分发挥杨村一中、英华学校2所品牌校示范带动作用，推进4所强校工程建设，不断擦亮武清教育“金字招牌”。医疗方面，我们大力推进优质医疗资源扩容和均衡布局，今年加快实施区人民医院三期13万㎡工程建设；推动至少15家镇街卫生院达到国家胸痛救治单元标准；深化京津冀医疗卫生合作，与北京大学人民医院、天津中医药大学等建立了合作关系，不断提高武清医疗服务水平。

　　四是在建设更加舒适便利的居住环境上持续用力。今年，我们大力推进安居工程，加快建设大黄堡湿地生态移民工程、泗村店还迁房、河东片区棚户区改造等项目，建筑面积132万㎡，近5400户居民将喜迁新居。我们不断改善群众居住条件，今年实施41个65万㎡的老旧小区改造，推进10个小区燃气管网改造，对供热效果较差的用户供热设施进行提升，完成50户以上农村困难群众危房改造，为老百姓打造更舒适、更安全的居住环境。我们持续深化农村人居环境整治，高标准推进56个农村人居环境整治示范村、5个乡村振兴示范村、68个经济薄弱村基础设施、43个村污水处理设施和100公里农村公路建设，进一步改善农村居民生活条件。

　　五是在创造更加丰富的精神文化生活上持续用力。文化既是凝聚人心的精神纽带，又是增进民生福祉的关键因素。我们坚持以文塑旅、以旅彰文，今年紧密结合大运河文化生态发展带、“新商圈”建设，举办群众文化体育节，推出“遇见·运河”文化创意集市、“墨香运河”京津冀书画作品展、“运河记忆”文学沙龙、V1汽车世界赛车嘉年华、创意米兰艺术节等系列活动。我们大力普及全动健身，今年5月举办了环南湖京津冀半程马拉松邀请赛，后续还将组织开展全民健身日、职工运动会和社区运动会等群众性体育赛事活动20项以上，提升改造健身广场30处以上，着力打造15分钟健身圈，不断满足人民群众文体活动多样化的需求。

　　在持续用力抓好各项民生工作的同时，我们在民生工作上着力加强顶层设计、统筹谋划。区委六届五次全会提出“3+1+1”工作思路，即：以京津产业新城、大运河文化生态发展带和以高端时尚消费、车文化体验为主题的新商圈“一城一带一商圈”建设支撑“京津明珠”，以一套评价体系诠释“幸福武清”，以一个海晏河清的政治生态保障各项任务落地落实，带动“京津明珠、幸福武清”建设迈上新台阶。其中一个“1”就是构建“幸福武清”评价体系。

　　构建这个体系，主要目的是：加强对民生工作的统筹规划，摸清武清实情，了解群众需求，找准短板弱项，建立逐年改善提升的“幸福”评价指标体系，进一步明确民生工作的用力方向和着力点，为持续深化“幸福武清”建设提供检验标准和有力抓手，用更精准、更高效、更有力的措施保障和改善民生，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　为科学构建这个评价体系，我们成立了工作专班，精心组织谋划，出台了《高品质构建“幸福”评价体系加快推进“幸福武清”建设工作方案》，明确了思路目标、评价体系框架、实施步骤和保障措施，制定了任务清单、责任清单，形成了时间表、路线图。目前，正在与天津社会科学院合作，全面深入开展调查研究工作。

　　一是明确了思路目标。我们将以满足人民群众对美好生活的向往为目标，坚持“以人民为中心、群众广泛参与、科学客观评价、用好评价成果”四项原则，聚焦群众关切，深入开展调查研究，客观评价群众生活质量，科学筛选指标、确定指标权重，形成符合武清实际、契合群众需求、具有武清特色的“幸福”评价体系，制定针对性改进措施，着力解决群众急难愁盼问题，努力实现群众幸福感、满意度连年改善提升。

　　二是制定了体系框架。“幸福武清”评价指标体系由客观评价指标和主观评价指标构成，其中：客观指标包括收入和消费、教育和文化、医疗和健康、就业和保障、交通和出行、管理和服务、治理和安全、居住和环境等8个类别32项指标；主观指标包括收入满意度、就业满意度、教育状况满意度等12项指标。

　　三是确定了实施步骤。评价体系将按照“广泛宣传发动、深入调查研究、形成指标体系、做好成果运用、开展跟踪评价”五个步骤组织实施。其中，在调查研究阶段，我们将深入全区相关部门、镇街园区近60家单位开展调研访谈，广泛走访村街、社区群众，按照常住人口1%的抽样比例，开展问卷调查不少于1万人，通过多种渠道、多种方式，摸清武清最真实的情况，了解群众最真实的感受，找准民生领域的问题短板，形成调查研究报告，为构建评价体系打好基础。在制定指标体系阶段，我们将根据调研成果，邀请相关领域专家共同研讨，通过横向、纵向比较，采用科学的分析方法，确定指标权重，形成评价体系。在结果运用阶段，我们将依托评价体系，制定《加快推进“幸福武清”建设三年攻坚行动方案》，集中力量补短板、强弱项，从2023年至2025年连续三年开展“幸福武清”建设状况跟踪评估，根据评估结果，每年制定一批有针对性的改进政策，实施一批有针对性的民生工程，像钉钉子一样，一个问题一个问题地攻坚，一块短板一块短板地补齐，让老百姓感受到新变化、得到新实惠。

　　下一步，我们将充分用好“幸福武清”评价体系，精准发力，持续用力，全力提升民生保障水平，用我们的“辛苦指数”，换取武清的“发展指数”和群众的“幸福指数”，奋力谱写“京津明珠、幸福武清”建设新篇章。

　　谢谢杜全胜先生。下面，请记者朋友提问。提问前，请通报一下所代表的新闻机构。

　　刚才，杜全胜常务副区长介绍了“幸福武清”评价体系总体情况，接下来，在具体实施过程中，武清区怎样体现“以人民为中心”的发展思想？

　　构建“幸福武清”评价体系，是认真贯彻党的二十大精神、落实市委、市政府“十项行动”部署要求、加快建设“幸福武清”的具体举措。在实施过程中，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，把“人民”二字摆在首位、贯穿全程。

　　一是在思路目标上，坚持人民至上。把“增进民生福祉、提高人民生活品质”作为开展工作的出发点和落脚点，精准对接人民所想、所急、所需、所盼，着力构建符合武清实际、契合群众需求、体现武清特色的“幸福”评价体系，着力解决好群众急难愁盼问题，不断实现人民对美好生活的向往。

　　二是在调查研究上，走好群众路线。调查研究是构建“幸福武清”评价体系的基础，全面深入了解情况和群众诉求是关键。我们不仅要深入部门、镇街园区开展调研，把武清情况摸清，把问题找准；还会深入村街、社区，同广大群众开展座谈交流、问卷调查，了解群众诉求，倾听群众呼声，汲取群众智慧，充分调动广大群众的积极性和主动性，实现发展共建、效果共评、成果共享，共同建设“幸福武清”。

　　三是在指标设计上，贴近百姓生活。我们聚焦“衣食住行、业教保医”等涉及群众切身利益的问题，筛选确定评价指标，比如说，在我们提出的评价体系框架中，把“居民人均可支配收入和消费性支出、义务教育学位、新增就业人数、基本医疗保险和养老保险、农村卫生厕所改造、美丽村庄建设”等内容作为重点指标，力求各项指标直观反映群众关切，让群众看得见、摸得着。

　　四是在工作成效上，实现民生改善。“幸福武清”评价体系建成后，我们将依据评价结果，研究制定《加快推进“幸福武清”建设三年攻坚行动方案》，瞄准短板弱项，制定针对性的改进措施，坚持尽力而为、量力而行，在发展中保障和改善民生，努力实现群众幸福感、满意度连年改善提升。

　　刚刚全胜常务副区长介绍了武清区实施“幸福武清”评价体系的总体情况，针对其中的就业和社会保障工作，今年有哪些具体的举措？

　　“幸福武清”评价体系是武清区委落实市委、市政府“十项行动”的重要抓手，聚焦的是解决群众所想所急所需所盼的民生问题，而就业是民生之本，社会保障是民生之基，这两项工作是“幸福武清”评价体系的重要组成部分，也是人社部门必须奋力推动的核心任务，下面我分别谈一谈。

　　一是扩大就业规模。深入实施区委“3+1+1”工作思路，聚焦京津产业新城建设和“新商圈”建设，着力引进和扶持那些吸纳就业能力强、税收贡献大的企业，开发更多就业岗位。同时，发挥政策的支撑作用，阶段性降低失业保险费率并为不裁员或裁员率符合要求的企业兑现稳岗返还政策，进一步稳定就业岗位，确保全年实现新增就业不少于3.6万人。

　　二是搭建平台载体。开展“想就业、找人社”主题宣传创建活动，在智能招聘大厅、武清网上就业服务地图和镇街就业服务平台的基础上，逐步在有条件的行政村建立就业驿站，延伸就业服务触角，打通公共就业服务最后一公里。在去年新建成2家创业孵化基地的基础上，今年我们准备再新建2家创业孵化基地，发放创业担保贷款5000万元以上。

　　三是提高就业质量。借助举办第四届“通武廊”职业技能大赛的契机，巩固深化与通州、廊坊在技能人才领域的交流合作，探索建立跨区域技能人才联合培养机制，形成辐射带动作用；同时，积极引导区内的企业培训中心、民办培训机构围绕市场需求培养各类技能人才，缓解结构性就业矛盾，提升劳动者就业质量。

　　四是兜牢民生底线。针对离校未就业高校毕业生这一群体，建立实名制“一人一册”精准帮扶台账，全面开展“131”服务，即至少提供1次职业指导、3次岗位推介、1次技能培训或就业见习机会，确保有意愿就业的高校毕业生顺利实现就业。针对零就业家庭人员、4050人员等十类就业困难群体开展就业帮扶，对通过市场渠道难以就业的，开发公益性岗位托底安置，牢牢兜住民生底线。

　　一方面，坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，全面推动实施全民参保计划，以未参保用人单位和职工、城乡居民、灵活就业人员及新就业形态劳动者为重点，整合职能部门和基层平台力量，多渠道摸清未参保人员信息，集中力量开展攻坚行动，持续扩大城镇职工基本养老保险覆盖范围。落实城乡居民基本养老保险制度和被征地农民社会保障政策，依托基层人社工作队伍加强政策宣传和政策解读，推动城乡居民养老保险基本实现适龄参保人员应保尽保。

　　另一方面，加强社会保险基金监管，健全政策、经办、信息、监督“四位一体”的风险防控体系，推动经办业务“进规程、进系统”，建立起“事前预防控制、事中核验比对、事后稽核监督”融于一体的内控体系；加强跨部门数据比对和数据筛查，完善信息系统建设，推进人防、制防、技防、群防“四防”协同，守护好人民群众的每一分“养老钱”“保命钱”。

　　这个问题我来回答。建设“幸福武清”，很重要的衡量标准就是看老年人幸福不幸福，困难群众生活能不能过得好、地区兜底保障安全网织得牢不牢。

　　目前，武清区120余万常住人口中有60周岁以上老年人19.96万人，占总人口近20%，已进入中等老龄化社会，且“十四五”期间老龄人口呈现激增趋势。我区老年人口基数大，老龄化、高龄化和农村老年人占比高特点明显，必须实施务实有力举措保障好老年人晚年幸福。与此同时，武清区低保、低保边缘家庭和特困供养对象三类兜底保障困难群体体量也较大，人数近1.1万人，这些困难群众多是老弱病残幼等，必须千方百计保障好这些群体生活无忧。

　　养老是最大的民生，关系每一个家庭的幸福指数。围绕建设“幸福武清”，“十四五”期间，武清区将重点打造“一个养老服务品牌”、实施“三大养老工程”，全面推进全区养老产业做大做强，夯实老年人幸福基础。一是全面打造“津（金）牌养老”服务品牌， 努力推进养老服务从“有”到“优”，从基础性的“老有所养”到高品质的“老有颐养”进阶，以发展好老年人家门口的服务为重点，推进居家需求化养老、社区嵌入式养老、机构专业性养老“跨界融合”，高标准满足各类老年人养老需求。二是实施“组网工程”。“十四五”期间，以“配设施、强服务、抓标准”的思路持续推动15分钟为老服务圈建设，重点落实《武清区养老服务设施专项规划（2022—2035）》，以“一核一心五星多点”为核心，谋点定位，加快推进“区级一中心、街镇一阵地、居村一场所”的养老服务设施建设，2025年前，在全区29个街镇实现街镇养老服务综合体全覆盖，并全部达到“三入四嵌一床位”功能。“十四五”末，全区农村幸福院和社区日照中心建设达到50%以上，筑牢全区养老服务根基。三是实施“福老工程”。出台区级基本养老服务清单、扶持政策清单，公布全区养老服务设施地图等，逐步丰富基本养老服务项目，构建多元养老服务模式和养老保障体系。四是实施“智慧助老工程”。建设区、街镇、社区三级智慧养老服务平台，聚焦“一餐热饭”“居家安全”“高龄独居老年人生活照护”等诸多养老服务需求，实施智能关爱守护行动，打造具有武清特色的“三边”（“家边”“身边”“床边”）、“四不离”（不离家、不离亲、不离熟悉环境、不离熟悉朋友）的养老服务体系，让老年人在家门口就能享受到方便、舒心的养老服务。同时，持续推动老人家食堂向农村延伸、持续推动特殊困难老人居家适老化改造、持续推动康复器材租赁点位扩围，为老年人提供更加便利的养老服务，努力让武清的老年人晚年生活更幸福。

　　针对困难群体救助，“十四五”期间，武清区将以“托底线、救急难、可持续”为目标，加快健全分层分类的社会救助体系，完善社会救助政策制度，推动社会救助覆盖范围更加广泛、申请更加便捷、认定更加及时、服务更加多元，不断提升兜底保障水平。一是突出扩围增效，重点落实“单人保”、低保边缘家庭认定和低保家庭财产“豁免”制度，扩大兜底保障范围。落实低保家庭“渐退”和就业成本抵扣政策，鼓励低保家庭成员积极就业，依靠劳动改变生活，同时简化审核确认流程，缩短审批时间，提高救助效率。二是强化主动救助，充分发挥全区700余名村居社会救助协理员、儿童主任的作用，依托智慧救助平台和巡防关爱系统，实现困难诉求网上申请、关爱巡访网上报告、急难问题网上督办的云上主动发现、主动救助新机制，让数据多跑路、让群众少跑腿，提高救助工作质效。三是健全“政策找人”机制，依托市低收入群体监测平台和区智慧救助平台，推进救助政策咨询指导、困难家庭精准识别、急难愁盼问题及时帮扶等大数据应用场景的开发，甄别、关注“不声不响”的困难群众，实现应助尽助，确保全区困难群众日常生活有保障、特殊困难能解决，不让一户困难群众生活过不去，切实兜牢兜实困难群众保障安全网。

　　刚才我们了解到武清区通过在社会保障体系、公共服务、居住环境以及精神文化生活上持续用力，进一步提高了我们人民群众的幸福感、获得感和安全感。

　　也特别欢迎我们的媒体朋友们多去武清走走看看，多宣传报道武清区高质量发展所带来的巨大变化。

　　再次感谢4位发布人，谢谢媒体朋友们。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！